2009年2月25日，歐洲鋼鐵工業聯盟（Eurofer，下稱“歐鋼聯”)向歐洲議會提交其撰寫的長達166頁的報告，名為《中國鋼鐵行業中的國家補貼：國內和國際視角下的中國市場扭曲》，指責中國政府通過補貼人為降低中國鋼鐵行業生產成本，從而損害其它國家鋼鐵企業利益，進而擾亂了國際鋼鐵市場體係，要求歐盟采取措施確保歐洲鋼鐵行業享有“公平競爭環境”。歐鋼聯以此報告在24日的歐洲議會上呼籲：“歐盟委員會和相關成員國應該在采取措施加強執行歐盟貿易法律的基礎上，對此(報告)作出強烈反應。”
歐鋼聯的報告認為：中國鋼鐵企業沒有在一個以競爭為基礎的市場環境下進行經營，這導致鋼鐵價格和生產成本的扭曲；中國鋼鐵企業的成本結構和銷售價格沒有反映真正的市場格局和供給情況，在人為壓低經營成本後，中國的鋼鐵產品並沒有真正有競爭力的成本優勢；中國對歐洲的鋼鐵出口實際上成本要高於供應本地市場的歐洲生產商的成本。然而，中國政府采取各種政策措施有選擇性地促進國內鋼鐵生產商的出口行為，通過擾亂中國鋼鐵企業對外國企業的成本/價格競爭力，幹預全球的市場體係。
中國五礦化工進出口商會認為，歐方關於中國鋼鐵行業獲得中央、地方政府補貼的指控是毫無依據的，也是不符合實際情況的。近年來，中國鋼鐵產量增加和出口增長，完全是中國經濟發展和有關鋼材進口國經濟發展對鋼鐵產品的需求拉動，並非政府補貼所致。因為中國擁有全球三分之一的粗鋼產能，如果國際上對低端產品有需求，而其他國家又不能滿足供應，也隻能從中國進口。這是市場力量所致。
中國改革開放以來，中國的鋼鐵企業是在完全市場化的條件下生產經營的，其產品具有較強的競爭能力。這主要是緣於較低的生產力成本、管理成本，而非政府補貼。近幾年來，隨著生產鋼鐵的原材料、勞動力價格等不斷上漲，中國鋼材出口價格也在不斷上漲，有的鋼材品種出口價格甚至高於其他國家出口價格。此外，從鋼鐵產品結構看，中國出口的多為普通或低端鋼鐵產品，這對國際鋼材市場是個有益的補充，符合鋼材下遊用戶的利益。
眾所周知，中國既是鋼鐵生產大國，也是鋼鐵消費大國，出口量與生產量的比例遠低於日本、歐盟等國。中國發展鋼鐵產業主要目的是為了滿足國內需求，而不是為了出口。近年來中國政府采取了一係列措施淘汰落後鋼鐵產能和減少出口，並已初見成效。據我國海關統計顯示，2008年對歐盟出口鋼材數量同比減少31.4％，平均單價同比增長44.0％。
中國鋼鐵出口企業認為，在國際金融危機這一全球性挑戰下，隻有務實合作才是戰勝危機的有效途徑。此次中國貿易和投資促進團歐洲之行便是不久前溫家寶總理訪歐“信心之旅”的重要後續行動，旨在落實成果和向相關國家傳達攜手共克時艱的積極信號，充分表達了我政府與產業願與歐方加強經貿合作，共同應對挑戰的立場。歐方此時拋出此份報告並呼籲對我鋼鐵產品采取貿易救濟調查的做法既不利於雙方解決貿易中產生的問題，也不利於歐盟鋼鐵產業長期、健康的發展，更不符合歐盟鋼鐵下遊產業和廣大消費者的利益。中方堅決反對。
中國鋼鐵出口企業希望中國政府有關主管部門與歐盟政府交涉與磋商，采取有效措施，避免再次提起新的針對中國鋼鐵產品的貿易救濟調查，保持中歐鋼鐵貿易正常發展，切實維護中國鋼鐵企業的正當權益。 |
